环保税法规定的税额下限为：大气污染物每污染当量1.2元，水污染物每污染当量1.4元。

正常的城市污水处理难度并不大，污水处理厂超标排放实际是运营管理不正常的问题，运营管理不正常的原因是多方面的。一、秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标超额完成为切实做好大气污染防治工作，2017年，我部联合9部委和京津冀及周边6省（市）人民政府共同启动了京津冀及周边地区2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保2017年10月至2018年3月，京津冀大气污染传输通道城市（以下简称2+26城市）PM2.5平均浓度同比下降15%以上，重污染天数同比下降15%以上。

各省级生态环保部门要每半年向社会公开纳污坑塘整治相关信息，接受公众监督。如果发展方式粗放的问题解决不了，单靠生态环境末端监管，其效果也是难以持久的。今年将开展饮用水水源保护区划立治工作南方都市报：据了解，目前我国多个饮用水水源地仍存在环境污染隐患，威胁老百姓生活安全，请问生态环境部有哪些措施来保护饮用水源？此外，我们注意到，生态环境部上个月印发《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，要求在2018年3月底前，县级及以上城市完成水源地环境保护专项排查。为坚决落实好党中央、国务院的决策部署，生态环境部成立了雄安新区生态环境保护工作领导小组，与河北省人民政府签订了《推进雄安新区生态环境保护工作战略合作协议》，先后指导河北省编制了《雄安新区生态环境保护规划》《白洋淀生态环境治理和保护规划》，制定了大清河流域水污染物排放标准，协调财政部安排2017年中央水污染防治专项资金5亿元，支持新区的洗脸工程，为白洋淀生态恢复打下良好基础。积极做好涉海重点行业的清洁生产，从全过程减少资源能源消耗，减少污染物产生和排放。

污水处理厂超标排放是运营管理不到位所致人民日报：我有两个问题，第一个问题是关于污水处理厂的，前几天生态环境部公布了2017年国控污染源超标情况，里面很多违规企业是污水处理厂，本应该是处理污水的污水处理厂成了污染源，您如何看待这个现象，该如何解决？第二个问题关于空气质量的，前几天生态环境部公布了3月空气质量，PM2.5浓度反弹，今年以来又发生污染天气，我想问一下原因在哪里，该如何解决？张波：您这个问题也给我们两位提出一点小挑战，我们需要打通水和气来回答你这个问题。将尽快形成统一的排污口技术管理规范澎湃新闻：去年水利部和生态环境部联合针对长江经济带开展了排污口的专项检查，我想问一下排污口这次检查以后发现了哪些问题，对这些问题咱们采取了哪些措施？张波：排污口管理是控制污染的关键环节。因此，在立法层面急需整合现行的各种与低碳发展相关的政策、制度和标准，为科学推进碳市场、更好地发挥碳市场作用提供有利条件。

总之，碳市场的管理、碳市场的发展是个复杂的系统工程。而上海碳价曾一度跌到每吨5元左右。碳市场建设现状及问题全国碳市场建设牵扯到经济、社会、能源、环境、金融等方方面面，是一项复杂艰巨的系统工程。根据国务院印发的《十三五控制温室气体排放工作方案》中明确的一系列具体措施，逐步完善总量控制追踪体系及监督管理机制。

按照共同但有区别责任原则，考虑到人均排放、历史排放等因素，我国只能通过提高经济增长质量、降低单位GDP二氧化碳排放强度来实现减排目标，这使得碳排放权的稀缺性以及国内碳交易市场无法真正形成，从而导致碳交易管理体制缺乏碳排放权配额等管理对象。2013～2014年，深圳、上海、北京、广东、天津、湖北、重庆7个国家级碳排放权交易试点先后启动，4年多来，交易不连续、碳价波动大等现象都或多或少地在各个试点出现，且不同试点之间的碳价差异巨大，难以真实反映减排成本。

需要制定专门的《碳排放权交易法》，对温室气体的排放许可、分配、交易、管理、交易双方的权利义务、法律责任等作出规定，为碳排放权交易市场的运行提供法律依据和保障。第三，搭建统一有效的碳交易平台。在统计数据方面，出现企业同时报送多套不同口径数据以及重报送轻核查的现状。学术界则需要加强对我国碳交易机制的研究，掌握碳交易不同机制对碳价的影响和影响机理，帮助政府更加顺利地搭建碳交易信息平台，提高政府对碳市场的预测和调控能力。

三是交易所发展不规范导致管理效率低下。此外，制定和完善主体资格审查制度，统一的注册、登记、报告、监测和核证制度，以及相关的交易跟踪制度，为碳交易管理体制发挥效力提供制度保障。同时，碳交易过程中还需要处理协调好经济发展和低碳约束、市场和政府、中央和地方政府、公平和效率的关系。但配额的稀缺性影响着碳价格和市场流动性，而碳价格和市场流动性是引导企业节能减排决策和投资行为的重要信号，碳市场是实现以最低成本减排的重要途径。

深圳碳市场的起始价位是每吨30元左右，后来一度飙升至130多元，接着又跌回到70多元并保持了一段时间，目前在30～50元间徘徊。碳价波动失真，建立全国碳交易体系仍需完善机制。

碳排放数据重报送轻核查。一是我国要积极探索碳价机制和碳市场的国际合作，在国际社会发挥积极的引领性作用。

同时，要侧重完善市场交易层面的相关规则，如信息披露规则、配额抵消规则等。其一，要在思想上建立实事求是的准则。此外，为了提升交易效率和降低交易成本，财税政策方面可以考虑减免流转税等中间税费。第二，保证配额的稀缺性。从国内外已有的碳市场运行情况看，过松的配额造成碳价持续低迷。各主体在碳交易、碳资产管理方面的人、财、物能力建设问题。

其二，应建立全国碳排放交易体系为主要渠道的化石能源消费和温室气体排放数据核算、报告和核查体系，加强数据共享，为主管部门决策提供坚实的数据基础。在前4年的试点运行中，暴露出了一些关键问题和争议尚待解决。

因此，碳市场总量设定要与国家减排政策、发电企业经营现状和科技水平以及电力绿色发展进程相适应，保证配额的稀缺性。目前电力行业实施与碳排放交易相配套的法规政策和相关制度尚不完善，专门的有关碳交易的法律和相关政策缺失，如应对气候变化法、碳排放权交易管理条例、碳交易市场规则等尚未正式出台。

主要表现于：企业碳排放数据统计与监测的准确性、公正性问题，碳排放配额如何科学、公平、精细分配的问题。全球低碳化趋势将引发经济社会发展方式变革，改变世界范围内经济、贸易、技术的竞争格局。

碳交易相关政策法规不健全等。交易所交易量小且发展不规范，对我国碳交易管理体制有效发挥作用形成了制约。碳配额权尽管是企业所有，但交易主体与交易行为却不仅限于企业本身。作为碳市场建设的指导性文件，《方案》明确了我国碳市场建设的指导思想、主要原则及将其作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，强调了分阶段稳步推行碳市场建设

《通知》指出，各级生态环境部门要做好六五环境日主题的宣传阐释，设计多种形式的主题宣传产品，为六五环境日宣传活动做好预热宣传。活动期间将发布《公民生态环境行为准则》，启动美丽中国，我是行动者主题实践活动，揭晓2016-2017绿色中国年度人物等。

确定这个主题，旨在进行广泛社会动员，推动人们知行合一，积极参与生态环境事务，在全社会形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围，让美丽中国建设更加深入人心，让绿水青山就是金山银山的理念结出丰硕成果。生态环境部日前下发《关于做好2018年六五环境日宣传活动的通知》（以下简称《通知》），部署全国2018年六五环境日宣传工作，要求充分认识做好六五环境日宣传的重要意义，广泛动员社会各界积极参与，不断把美丽中国，我是行动者实践活动引向深入。

《通知》指出，美丽中国，人人共享，更要全社会共建。《通知》要求，要充分认识做好六五环境日宣传对打好污染防治攻坚战的重要意义，转变宣传方式，线上线下结合，增强互动性、参与性和有效性，积极探索借用新媒体平台和新技术手段，增强传播效果。

6月5日上午，全国生态环境系统将统一启动美丽中国，我是行动者主题实践活动，结合各地实际，体现地方特色，面向企业、学校、社区、农村等确定宣传重点，突出公众参与，形成全国联动、步调一致又丰富多彩的强大宣传声势。今年六五环境日全国将统一使用美丽中国，我是行动者宣传主题，并将沿用至2020年。宣传活动要践行简约适度、绿色低碳，讲求实效，始终贯穿生态文明理念。6月5日上午，生态环境部将联合湖南省人民政府共同举办2018年六五环境日主场活动

今年六五环境日全国将统一使用美丽中国，我是行动者宣传主题，并将沿用至2020年。生态环境部日前下发《关于做好2018年六五环境日宣传活动的通知》（以下简称《通知》），部署全国2018年六五环境日宣传工作，要求充分认识做好六五环境日宣传的重要意义，广泛动员社会各界积极参与，不断把美丽中国，我是行动者实践活动引向深入。

宣传活动要践行简约适度、绿色低碳，讲求实效，始终贯穿生态文明理念。《通知》指出，各级生态环境部门要做好六五环境日主题的宣传阐释，设计多种形式的主题宣传产品，为六五环境日宣传活动做好预热宣传。

6月5日上午，生态环境部将联合湖南省人民政府共同举办2018年六五环境日主场活动。确定这个主题，旨在进行广泛社会动员，推动人们知行合一，积极参与生态环境事务，在全社会形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围，让美丽中国建设更加深入人心，让绿水青山就是金山银山的理念结出丰硕成果。